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瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

发布:2017-08-21 14:40:26

 

瓦政发〔201777

 

 

瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位:

  现将《瓦房店市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

瓦房店市人民政府

                         2017721

 

(此件公开发布)

瓦房店市加快推进“互联网+政务服务”

工作实施方案

 

  推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,将简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进的关键环节,对加快转变政府职能,切实提高政务服务效能和透明度,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655号)、《辽宁省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》(辽政发〔201681号)和《大连市人民政府关于印发大连市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》(大政发〔201725号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密围绕党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地战略部署,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新原则,不断优化办事流程,创新服务方式,推进数据共享,推进服务事项办理网络化,提升政务服务水平,深入推进大众创业、万众创新,持续改善营商环境,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

  (二)工作目标。2017年底前,以政府门户网站为依托,构建瓦房店市一体化政务服务综合平台,贯通市、街道(乡镇)、社区(村)三级政务服务体系,全面提升政务公开、行政审批、市民诉求办理、公共资源交易、事中事后监管、公共信用信息服务等政务服务标准化、网络化水平,基本实现政府信息“一门户公开”、行政审批“一站式办结”、市民诉求“一号码连通”、公共资源“一平台交易”、事中事后“一平台监管”、公共信用信息“一目录征信”、三级政务服务体系“一网络通办”。

2020年底前,利用大连市“互联网+政务服务”平台建设,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市、上联上三级的整体联动、部门协调、全市统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、优化再造政务服务

(一)规范网上政务服务事项。依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制市、街道(乡镇)、社区(村)三级政务服务事项目录。2017年底前通过政府门户网站集中公开,并实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。(牵头单位:市编办、公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(二)优化网上政务服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在行政审批、公共资源交易等政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。202012月底前,配合大连市实现所有三级行政审批服务事项在线填报、网上预审、在线提交、网上核验、在线审查和电子证照、电子公文、电子签章应用。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(三)推进政务服务事项网上办理。20186月底前,配合大连市推行企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(四)创新网上政务服务模式。2020年底前,配合大连市实现政务信息资源互认共享,服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,形成全市一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展在线支付等服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(五)全面公开政务服务信息。2017年底前,各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位要在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。(牵头单位:市政府办、公共行政服务中心、编办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

三、融合升级平台渠道

  (一)规范网上政务服务平台建设。按照大连市统一部署,整合已建成的政务公开服务平台、网上审批服务平台、123网络热线诉求平台,以及大连市新建的公共资源电子交易平台、事中事后综合监管平台、公共信用信息服务平台,构建成为瓦房店市一体化政务服务综合平台,通过政府门户网站向企业和市民提供全方位政务服务,实现政务服务“一网络通办”。

1.建设政务公开平台,实现“一门户公开”。2017年底前,依托政府门户网站,打造全市统一规范、互通共享的政务公开综合平台,实现“一个门户公开、一个体系查询、一套汇编查阅、多种形式解读回应”。进一步发挥好“在线访谈”等栏目作用,加强政策解读,回应社会关切。加强政府信息查阅场所的宣传和导服。探索借助“两微一端”等新媒体推进政务公开,增强政民互动。(牵头单位:市政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

2.升级网上审批服务平台,实现“一站式办结”。2017年底前,推进实体政务大厅向网上审批大厅延伸。推进行政审批标准化,实现线上线下统一规范。20186月底前,按照大连市统一部署,实现与省、大连市网上审批平台对接数据,实施协同办理,推动街道(乡镇)公共行政服务中心和社区(村)便民服务站充分利用共享的网上政务服务资源,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。2020年底前,主动与大连市网上审批服务平台做好对接,推进平台间的互联互通,实现网上审批服务平台与各部门业务系统的业务协同和数据共享。建立健全电子监察系统,实现全部事项全流程动态监督。加强投资项目在线审批监督平台应用和管理,政府各部门通过在线平台优化服务,指导项目单位办理项目相关审批事项,纵横联动,并联审批,限时办结。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

3.完善123网络热线诉求平台,实现“一号码连通”。2017年底前,各部门与123热线平台高度融合,在统一网上受理、统一接听热线的基础上,推进市民诉求按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。20186月底前,按照大连市统一部署,依托大连市12345网络热线诉求平台,对接行业协会、加盟企业,将政务服务延伸至民生领域,全方位服务企业和市民。(牵头单位:市市民服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

4.配合大连市政府升级公共资源电子交易平台,实现“一平台交易”。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

  5.配合大连市政府建设事中事后综合监管平台,实现“一平台监管”。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市编办、各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

6.配合大连市政府建设公共信用信息服务平台,实现“一目录征信”。(牵头单位:市发改局;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(二)推动政务服务平台线上与线下融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要,进一步提升现有实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准。加快实体办事大厅规范化、标准化建设,完善配套设施,推动各部门政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(三)推动政务服务平台向基层延伸。加快构建市、街道(乡镇)、社区(村)三级行政服务体系,推动基层服务体系与网上服务平台对接,公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。街道(乡镇)公共行政服务中心和社区(村)便民服务站直接服务基层群众,充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办、帮办等服务,为群众提供便捷的综合服务。加快将网上政务服务向边远贫困地区延伸,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。(牵头单位:市公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

四、夯实技术支撑基础

(一)推进政务信息共享。2020年底前,按照大连市统一部署,对接大连市网上政务服务平台业务系统,支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作。2017年底前,按照大连市统一部署,初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息共享体系。(牵头单位:市发改局;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(二)加快新型智慧城市建设。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,推动政务云集约化建设,加强统筹,注重实效,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务信息化应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。(牵头单位:市经信局;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(三)建立健全制度标准规范。2020年底前,按照国家有关要求和法定程序,加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的政府规章和有关规定。(牵头单位:市政府法制办、政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

认真贯彻落实国务院“互联网+政务服务”技术体系建设指南和大连市相关管理制度。(牵头单位:市公共行政服务中心、经信局、市场监督管理局、政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(四)完善网络基础设施。完善电子政务外网基础设施和运行维护,实现横向、纵向互联互通、覆盖全市。建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入城乡规划,实现我市光纤网络全覆盖,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。提升骨干网络容量和网间互通能力,大幅降低上网资费水平。2020年前,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖城市和乡村,80%以上的村实现光纤到村。(牵头单位:市发改局、经信局、政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(五)加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求,加强政府网站、政务服务综合平台信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各子平台、各子系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强互联网网络与信息安全技术平台建设,为“互联网+政务服务”系统提供网络与信息安全保障技术支撑。提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:市网信办、公安局、经信局、政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

五、加强组织保障

  (一)强化组织领导。市政府成立瓦房店市推进“互联网+政务服务”工作领导小组,统筹规划、指导、推进全市“互联网+政务服务”工作,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市政府办公室,承担领导小组日常工作。各牵头部门可根据工作需要,会同有关部门成立专项工作小组。要高度重视,充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义,切实加强组织领导,主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,常抓不懈。各牵头单位要按照任务分解,制定详细工作推进时间表。各责任单位要认真落实牵头单位分解的工作责任。(牵头单位:市政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(二)强化考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入市政府绩效考核体系,加大考核权重。(牵头单位:市政府办、人社局;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

将“互联网+政务服务”工作完成情况列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报。(牵头单位:市政府办;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。(牵头单位:市监察局;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

(三)加大培训推广力度。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。积极开展试点示范工作,建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法,共同提高政务服务水平。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:市政府办、公共行政服务中心;责任单位:各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位)

 

附件:瓦房店市推进“互联网+政务服务”工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

瓦房店市推进“互联网+政务服务”工作领导小组

 

为加快推进我市“互联网+政务服务”工作,市政府决定成立瓦房店市推进“互联网+政务服务”工作领导小组,其组成人员如下:

  长:谢德洋  常务副市长

副组长:薛    市政府办公室主任

          王忠涛  市编办主任

          路桂馥  市公共行政服务中心主任

  员:高  洁  市委宣传部副部长、市网信办主任

    市政府法制办主任

初正新  市发改局局长

曲连军  市经信局局长

谭志强  市教育局局长

孙公和  市公安局副局长

吴善辉  市民政局局长

高锦和  市财政局局长

    市人社局局长

王大勇  市国土局局长

栗世君  市环保局局长

王学波  市规划建设局局长

陈立新  市交通局局长

王世宏  市卫计局局长

王国金  市市场监督管理局局长

朱洪伟  市安监局局长

    市市民服务中心主任

胡仁平  市地税局局长

领导小组办公室设在市政府办公室(联系电话:85662346),薛辉兼任办公室主任,路桂馥兼任常务副主任,市政府督查室副主任苏恒伟、市编办审改科科长蔡丽媛、市经信局副局长于广水、市公安局副局长栾廷海任办公室副主任。

领导小组办公室职责:

负责推进“互联网+政务服务”工作领导小组的日常工作,对推进“互联网+政务服务”工作统一部署、统筹指导、协调推进、完善监督、量化考核、强化管理。

负责组织、协调和指导全市各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府各有关部门及相关单位推进“互联网+政务服务”工作。

及时传达市委、市政府及领导小组对推进“互联网+政务服务”工作的指示和有关会议、文件精神,并督促、检查、反馈贯彻落实情况。

拟定我市推进“互联网+政务服务”工作的实施方案,并组织实施。

加强调查研究,为领导决策提供参考。

  承办市委、市政府及领导小组交办的其他工作任务。